政策解讀鏈接：關于《民樂縣生產(chǎn)安全事故警示教育和舉一反三常態(tài)化隱患排查治理和工作機制》的政策解讀

各鎮(zhèn)人民政府，工業(yè)園區(qū)管委會，縣政府各部門，縣直及省市駐民各單位：

????《民樂縣生產(chǎn)安全事故警示教育和舉一反三常態(tài)化隱患排查治理工作機制》已經(jīng)縣十九屆人民政府第59次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合工作實際，認真抓好貫徹落實。

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??????????????????????????????????????????????????????民樂縣人民政府辦公室

??????????????????????????????????????????????????????????2025年1月26日

????為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述和習近平總書記“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”重要指示精神，深入推進全縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，落實落細安全生產(chǎn)各項防范措施，進一步靠實各鎮(zhèn)、社管委、工業(yè)園區(qū)管委會屬地管理責任，行業(yè)部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，及時汲取事故教訓，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類隱患，推動安全隱患排查由“被動接受”向“主動排查”轉(zhuǎn)變，解決同類安全隱患在同一行業(yè)領域同類企業(yè)反復出現(xiàn)的問題，結(jié)合我縣實際，制定生產(chǎn)安全事故警示教育和舉一反三常態(tài)化隱患排查治理工作機制。

????一、適用對象

????各鎮(zhèn)、社管委、工業(yè)園區(qū)管委會；負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的行業(yè)部門；縣直其他有關部門單位；縣域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和企事業(yè)單位。

????二、主要內(nèi)容

????（一）建立事故警示教育案例庫?？h安全生產(chǎn)和防災減災救災委員會辦公室牽頭抓總，負責建立全縣事故警示教育案例庫。各行業(yè)主管部門負責收集整理本行業(yè)領域內(nèi)近10年發(fā)生的重大及以上生產(chǎn)安全事故案例，以文字資料、視頻展示等形式構(gòu)建本行業(yè)領域事故案例庫。事故警示教育視頻應包含“通過監(jiān)控視頻、圖片、動畫等形式，復盤事故發(fā)生的經(jīng)過，解析事故發(fā)生的原因；對事故責任單位和責任人員已采取的措施；事故相關人對事故的反思；總結(jié)事故教訓；防范同類事故重復發(fā)生的工作要求”等內(nèi)容。事故警示資料應包含“生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告簡要內(nèi)容；事故責任單位和責任人員追責問責情況；典型生產(chǎn)安全事故案例匯編；事故相關的法律法規(guī)；事故相關行業(yè)領域的安全生產(chǎn)規(guī)范及重大隱患判定標準；事故隱患舉報獎勵的相關政策及舉報方式”等內(nèi)容。

????（二）明確事故警示教育內(nèi)容形式。事故警示教育的內(nèi)容應符合法律法規(guī)要求，不得涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等信息，應當包含“事故基本情況，事故原因和暴露出的問題；對事故責任單位和責任人員依法采取的強制措施；對事故所屬行業(yè)領域內(nèi)企業(yè)依法采取的整頓措施；對深刻吸取事故教訓、舉一反三防范同類事故重復發(fā)生的工作要求”等內(nèi)容。事故警示教育可采取召開事故警示教育會議、制作播放事故警示視頻、發(fā)放事故警示資料等形式開展。播放事故警示視頻的播放平臺包括電視、政府網(wǎng)站、網(wǎng)絡公眾號等。播放對象應包括事故相關單位同行業(yè)領域企業(yè)負責人及職工、行業(yè)主管部門負責人及工作人員、社會公眾等。事故警示資料可依托宣傳冊、書籍、展板、海報等載體；發(fā)放對象應包括事故相關單位同行業(yè)領域企業(yè)負責人及職工、行業(yè)主管部門的負責人及工作人員、社會公眾等。

????（三）常態(tài)化開展事故警示教育。各鎮(zhèn)、社管委、工業(yè)園區(qū)管委會負責轄區(qū)內(nèi)事故警示教育工作，各行業(yè)主管部門負責本行業(yè)領域事故警示教育工作，生產(chǎn)經(jīng)營單位作為安全生產(chǎn)的責任主體，要自覺承擔起事故警示教育的主體責任。各鎮(zhèn)、社管委、工業(yè)園區(qū)管委會，各行業(yè)部門要將事故警示教育列入本單位的學習培訓計劃；生產(chǎn)經(jīng)營單位要依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》，將事故警示教育納入三級安全培訓教育內(nèi)容。省內(nèi)外發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故后，各鎮(zhèn)、社管委、工業(yè)園區(qū)管委會，各行業(yè)主管部門應當在事故發(fā)生后，及時組織同類生產(chǎn)經(jīng)營單位舉一反三開展事故反思，及時查找制度、技術和管理漏洞，有針對性地加強安全風險管控和隱患排查治理，嚴防同類事故發(fā)生。

????（四）舉一反三開展自查。各行業(yè)主管部門要結(jié)合本行業(yè)領域監(jiān)管重點，認真分析近年來督查檢查發(fā)現(xiàn)普遍存在的突出問題和反復發(fā)生的重大事故隱患，深刻剖析產(chǎn)生事故隱患和突出問題的原因，及時通報本行業(yè)領域同類企業(yè)進行自查自改。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，全面部署常態(tài)化的“舉一反三”隱患排查治理工作，對各級各監(jiān)管部門通報的問題隱患逐一研究，對照分析，分解任務，明確本企業(yè)涉及的排查范圍、排查對象、責任車間、班組、崗位和時限要求，對標對表舉一反三全面自查，及時發(fā)現(xiàn)整改隱患，嚴防隱患演變成事故。

????（五）分級分類通報問題隱患。為確保隱患排查治理工作精準開展，便于生產(chǎn)經(jīng)營單位及時了解同類企業(yè)存在的安全隱患和問題，有針對性地開展自查自糾工作?？h安全生產(chǎn)和防災減災救災委員會辦公室要及時將國家和省、市在各類督導、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題隱患向行業(yè)部門進行通報。按照管轄權(quán)限和范圍，各鎮(zhèn)、各部門單位要將督查檢查發(fā)現(xiàn)的本轄區(qū)、本行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患和突出問題，通過各種方式，向本轄區(qū)、本行業(yè)領域同類型生產(chǎn)經(jīng)營單位進行通報，合理確定通報時間、通報范圍。生產(chǎn)經(jīng)營單位要將各級監(jiān)管部門通報的問題隱患，及時向各車間、班組、崗位進行公開通報，及時防范應對。

????（六）推動問題隱患閉環(huán)整改。各鎮(zhèn)、各部門單位要強化問題隱患閉環(huán)管理，督促本轄區(qū)、本行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位對舉一反三通報的問題隱患進行閉環(huán)整改，安排專門力量，對隱患整改治理情況進行復查驗收，確保隱患整改到位。生產(chǎn)經(jīng)營單位要落實好安全生產(chǎn)主體責任，對各級通報的問題隱患要認真對照自查，對于一般隱患問題做到即查即改；對檢查出的重大事故隱患和突出問題要建立工作臺賬，按照定整改措施、定整改責任人、定整改責任單位、定整改時限、定整改防范預案“五定”要求制定整改方案，限期完成整改。生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合實際組織開展有針對性地培訓，提升從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)隱患的能力水平，將舉一反三隱患排查治理開展情況納入車間、班組、員工考核內(nèi)容，建立獎懲制度，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位加強自身安全生產(chǎn)管理能力，增強員工的安全意識。

????（七）嚴格跟進執(zhí)法檢查。各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要加大本行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故警示教育和舉一反三常態(tài)化隱患排查治理工作的監(jiān)督指導力度，將工作開展情況納入執(zhí)法檢查范圍，全過程抽查檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行落實情況。要采取“專家+服務”的方式對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行技術幫扶，指導生產(chǎn)經(jīng)營單位排查整治工藝、設備、電氣、儀表、自動化等方面的深層次問題隱患，對于生產(chǎn)經(jīng)營單位在舉一反三開展隱患排查中自查發(fā)現(xiàn)的重大問題隱患，要以督促督辦為主；對于生產(chǎn)經(jīng)營單位舉一反三隱患排查走過場、自查不深不實、敷衍了事，相同問題或類似問題重復出現(xiàn)，致使通報的類似重大事故隱患和突出問題在本單位依然存在的，依法嚴格執(zhí)法查處。

????三、保障措施

????各鎮(zhèn)、各部門單位要強化思想認識，細化工作措施，全力推動生產(chǎn)安全事故警示教育和舉一反三常態(tài)化隱患排查治理工作機制落實見效。生產(chǎn)經(jīng)營單位要將舉一反三隱患排查治理工作與日常安全生產(chǎn)工作相結(jié)合，建設完善并有效運用雙重預防機制。各行業(yè)部門要對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故警示教育工作和舉一反三隱患排查治理開展情況進行動態(tài)跟蹤調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營單位在隱患排查治理工作中存在的問題和不足，推動隱患排查治理工作深入開展和持續(xù)改進。縣安全生產(chǎn)和防災減災救災委員會辦公室要適時通報工作開展情況，對工作落實不到位、敷衍塞責的部門單位進行提醒、約談；對因工作不落實同類重大事故隱患反復出現(xiàn)或者因隱患排查工作不落實不到位造成事故的，依法依規(guī)追究相關單位和責任人的責任。